/vorabentscheidung-art-267

name: vorabentscheidung-art-267
description: "Prüfung der Vorlagepflicht eines deutschen Gerichts nach Art. 267 AEUV und Entwurf der Vorlagefrage an den EuGH – CILFIT/acte clair/acte éclairé, fakultative Vorlage Art. 267 II, BVerfG-Kontrolle über Art. 101 I 2 GG. Use when ein deutsches Gericht in letzter oder vorletzter Instanz vor einer auslegungsbedürftigen Norm des Unionsrechts steht oder ein Mandant die unterbliebene Vorlage rügen will."
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Zweck

Der Skill prüft, ob ein deutsches Gericht zur Vorlage an den EuGH **verpflichtet** (Art. 267 III AEUV) oder lediglich **berechtigt** (Art. 267 II AEUV) ist, und unterstützt beim Entwurf des Vorlagebeschlusses. Er adressiert zugleich die verfassungsrechtliche Folgenseite einer unterbliebenen Vorlage durch das letztinstanzliche Gericht (Art. 101 I 2 GG, BVerfG-Beschwerde).

Eingaben

• Verfahrensstand (Instanz, Gericht, Aktenzeichen, ggf. Verfahrensart)
• konkrete unionsrechtliche Norm, deren Auslegung streitig ist (Art. AEUV, EUV, GRCh, oder Sekundärrechtsakt mit CELEX)
• Sachverhalt mit Bezug zur streitigen Auslegungsfrage
• bisherige EuGH-Rspr. zur Norm (sofern bekannt)
• Position des Mandanten: prozessführende Partei, die Vorlage anregt, oder Partei, die unterbliebene Vorlage rügen will

Sub-Agent-Architektur

Researcher liefert AEUV-Statute, EuGH-Leitentscheidungen (CILFIT, Da Costa, Consorzio Italian Management) und BVerfG-Rechtsprechung (Solange II, Honeywell, PSPP) sowie Kommentarstellen. Drafter prüft die Vorlagepflicht in Gutachtenstil, entwirft die Vorlagefrage und ggf. den Vorlagebeschluss-Tenor. Reviewer prüft, ob CILFIT sauber abgearbeitet und Art. 101 I 2 GG adressiert ist.

Ablauf

1. Anwendungsbereich des Unionsrechts

Vor jeder weiteren Prüfung klären: Liegt überhaupt eine Auslegungsfrage des Unionsrechts vor (Art. 267 I lit. a, b AEUV)? Bei reiner Anwendung nationaler Vorschriften ohne Unionsrechtsbezug ist Art. 267 AEUV nicht eröffnet.

2. Vorlageberechtigung (Art. 267 II AEUV)

Jedes Gericht eines Mitgliedstaats darf vorlegen, wenn es die Entscheidung über die unionsrechtliche Frage für seine Entscheidung für erforderlich hält. Maßstab der **Entscheidungserheblichkeit** ist großzügig; der EuGH lehnt die Beantwortung nur bei offensichtlicher Irrelevanz oder hypothetischer Frage ab (EuGH, Foglia/Novello, Rs. 104/79 [Urt. v. 11.03.1980] und Rs. 244/80 [Urt. v. 16.12.1981], [curia.europa.eu](https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?language=en&num=C-104/79)).

3. Vorlagepflicht (Art. 267 III AEUV)

Pflicht trifft Gerichte, deren Entscheidung nicht mit Rechtsmitteln des innerstaatlichen Rechts angefochten werden können — funktionaler Begriff der letzten Instanz (BVerfG-Linie; vgl. Art. 101 I 2 GG-Rechtsprechung). Beispiele: BGH, BVerwG, BFH, BSG, BAG idR; aber auch ein OLG, wenn Nichtzulassungsbeschwerde gem. § 544 ZPO bzw. Revision unstatthaft ist.

4. CILFIT-Ausnahmen (acte clair / acte éclairé)

Eine Vorlage entfällt ausnahmsweise, wenn (EuGH, CILFIT, Rs. 283/81 [Urt. v. 06.10.1982], [curia.europa.eu](https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?language=de&jur=C,T,F&num=C-283/81); jüngst präzisiert in **Consorzio Italian Management**, C-561/19 [Urt. v. 06.10.2021], [curia.europa.eu](https://curia.europa.eu/juris/documents.jsf?num=C-561/19)):

1. die Frage nicht entscheidungserheblich ist, oder 2. die Frage bereits Gegenstand einer Auslegung durch den EuGH war (**acte éclairé**), oder 3. die richtige Anwendung des Unionsrechts derart offenkundig ist, dass keinerlei Raum für vernünftige Zweifel besteht (**acte clair**) — und zwar so offenkundig auch für die Gerichte anderer Mitgliedstaaten und den EuGH selbst.

Das letztinstanzliche Gericht muss begründen, **welche** Ausnahme greift; Pauschalverneinungen tragen nicht.

5. Verfassungsrechtliche Folgenseite

Verletzt das letztinstanzliche Gericht die Vorlagepflicht **willkürlich** oder **unhaltbar**, verstößt es gegen den Anspruch auf den gesetzlichen Richter (Art. 101 I 2 GG). Maßstab: BVerfG, **Honeywell** (Beschl. v. 06.07.2010, 2 BvR 2661/06, BVerfGE 126, 286, [bverfg.de](https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Entscheidungen/DE/2010/07/rs20100706_2bvr266106.html)); weiterentwickelt in **PSPP** (Urt. v. 05.05.2020, 2 BvR 859/15 u.a., BVerfGE 154, 17, [bverfg.de](https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Entscheidungen/DE/2020/05/rs20200505_2bvr085915.html)). Folge: Verfassungsbeschwerde gegen das letztinstanzliche Urteil.

6. Entwurf der Vorlagefrage

Die Frage muss (vgl. EuGH-Empfehlungen für Vorabentscheidungsersuchen, ABl. 2019 C 380/1):

• abstrakt formuliert sein, nicht als Subsumtionsbitte
• die ausgelegte Norm präzise benennen
• den Sachverhaltskern in einem knappen Absatz darstellen
• die einschlägigen nationalen Vorschriften zitieren
• bisherige EuGH-Rspr. anführen, soweit der vorlegende Senat sie für nicht ausreichend hält

Quellen und Zitierweise

Verbindlich: [`../../../references/zitierweise.md`](../../../references/zitierweise.md).

Primär- und Verfahrensrecht

• [Art. 267 AEUV](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:12012E267) (Vorabentscheidungsverfahren)
• [Art. 19 EUV](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:12012M019) (Rechtsschutzpflicht der Gerichte)
• [Art. 4 Abs. 3 EUV](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:12012M004) (Unionstreue)
• [Art. 47 GRCh](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:12012P047) (effektiver Rechtsschutz)
• [Art. 101 Abs. 1 S. 2 GG](https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_101.html) (gesetzlicher Richter)
• EuGH-Satzung; EuGH-Verfahrensordnung; Empfehlungen für Vorabentscheidungsersuchen, ABl. 2019 C 380/1

Kommentare

• Wegener, in: Calliess/Ruffert,