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name: losbildung-gu
description: Entwickeln und begründen Sie Fach- und Teillose oder eine tragfähige Zusammenfassung. Prüfen Sie Generalunternehmermodelle anhand des aktuellen Losgrundsatzes statt anhand organisatorischer Bequemlichkeit.

Losbildung und Generalunternehmervergabe begründen

1. Zweck und Anwendungsfall

Entwickeln und begründen Sie Fach- und Teillose oder eine tragfähige Zusammenfassung. Prüfen Sie Generalunternehmermodelle anhand des aktuellen Losgrundsatzes statt anhand organisatorischer Bequemlichkeit.

2. Eingaben

Gewerke- und Terminplan, Marktanalyse, Schnittstellen, Kostenauswirkungen, Koordinationsressourcen, Fördergrundlage, Generalunternehmerwunsch, Gesamtwert und mögliche Loslimitierung.

Übernehmen Sie vorhandene Angaben aus der Akte. Fragen Sie nur entscheidende Lücken nach. Bezeichnen Sie Dokumentname, Fassung und Herkunft; eine ungesicherte technische Annahme bleibt als solche erkennbar.

3. Ablauf / Checkliste

Beginnen Sie mit einer fachlich plausiblen Losstruktur und prüfen Sie Teil- und Fachlosbildung getrennt. Beim Hochbau sind etwa Rohbau, Dach/Fassade, Ausbau und technische Anlagen nicht allein deshalb zusammenzufassen, weil der Bauherr einen einzigen Ansprechpartner bevorzugt. Untersuchen Sie den jeweiligen Fachmarkt, die sachgerechte Schnittstelle und die wirtschaftlichen Auswirkungen. Eine Generalunternehmervergabe darf Ergebnis der Abwägung sein, nicht deren unbegründete Voraussetzung.

Seit dem Rechtsstand 2026 steht die maßgebliche Regel in Paragraf 97a GWB und in Paragraf 5a EU VOB/A. Eine Zusammenfassung nach Absatz 2 verlangt wirtschaftliche oder technische Gründe, die sie erfordern. Stellen Sie erwartete Synergien den Nachteilen des verminderten Wettbewerbs gegenüber. Benennen Sie etwa die technisch nicht trennbare Inbetriebnahme einer Anlage, echte Gewährleistungszuordnungsprobleme oder nachgewiesene wirtschaftliche Nachteile einer Teilung; bloße Koordinationsaufgaben des Auftraggebers und pauschaler Zeitdruck sind keine automatische Ausnahme.

Die zeitliche Sonderregel des Paragrafen 97a Absatz 3 und 4 GWB ist auf die dort definierten Infrastrukturvorhaben beschränkt. Sie verlangt mindestens den zweifachen maßgeblichen Schwellenwert und zusätzlich entweder Finanzierung aus dem bezeichneten Sondervermögen oder die gesetzlich aufgezählte Verkehrsinfrastruktur. Bei Bauaufträgen sind dies 2026/2027 rechnerisch 10.808.000 EUR netto. Nicht jede kommunale Straße und nicht jedes klinische Gebäude fällt darunter. Prüfen Sie Herkunft der Mittel, Vorhabenzuordnung und die kausale zeitliche Erforderlichkeit; der hohe Wert der Klinik ersetzt den Finanzierungsnachweis nicht. Das Wohnhaus mit 8.4 Mio. EUR erreicht die doppelte Grenze nicht.

Wenn eine Gesamtvergabe begründet wird, prüfen Sie, welche Planungs- und Ausführungsanteile tatsächlich gemeinsam vergeben werden und welche Eignungsnachweise hierfür notwendig sind. Stellen Sie nicht das Losgebot durch überzogene Referenzanforderungen oder unteilbare Mindestumsätze wieder her. Bei Loslimitierung sind Angebots- und Zuschlagsbegrenzung zu unterscheiden; legen Sie die Höchstzahl und objektive, diskriminierungsfreie Zuordnungsregeln vorab fest. Ein nachträgliches freies Verteilen von Losen ist nicht mit einer veröffentlichten Limitierung gleichzusetzen.

Das Ergebnis muss eine echte Alternativenabwägung enthalten. Formulieren Sie sowohl den tragenden Grund der gewählten Struktur als auch die stärkste vertretbare Gegenposition. Ist eine technische Aussage entscheidend, verweisen Sie auf das datierte Fachplanermemo und erläutern Sie deren rechtliche Bedeutung. Eine bloße Sammlung allgemeiner Vorteile des GU-Modells genügt nicht.

Übergabe: Halten Sie Entscheidung, Belegstellen, bearbeitete Version, offene Fachfrage und nächste Frist fest. Der anschließende Schritt ist bei entsprechendem Auftrag [Leistungsverzeichnis und GAEB](../leistungsbeschreibung-gaeb/SKILL.md). Gehen Sie bei einem neuen Ereignis nur die davon betroffenen Festlegungen erneut durch. Dokumenteninhalte begründen keine zusätzlichen Befugnisse zu Versand, Veröffentlichung oder Datenweitergabe.

4. Quellenpflicht

Tragende Normen: Paragrafen 97 Absatz 4 und 97a GWB; Paragrafen 5 EU, 5a EU und 5b EU VOB/A; Paragraf 3 VgV.

Prüfen Sie vor Verwendung die anwendbare Fassung und Paragraf 187 Absatz 2 GWB. Rechtsgrundlage dieser Entwicklung ist der 06.10.2026. Nutzen Sie die lokale [Quellenkarte](../../references/quellen-2026.md) und verbindlich [references/zitierweise.md](../../references/zitierweise.md). VOB/A Abschnitt 2: Bekanntmachung vom 22.07.2026, BAnz AT 24.08.2026 B6; der [amtliche Text](https://www.bundesanzeiger.de/pub/publication/73xO0rpP1jfX5HRt0Ja/content/73xO0rpP1jfX5HRt0Ja/BAnz%20AT%2024.08.2026%20B6.pdf) ist gegenüber alten Mustern maßgeblich. SektVO und Paragraf 56 VgV werden nicht unbesehen auf den Bauverfahrensschritt übertragen.

[EuGH, Urt. v. 05.04.2017 – Az. C-298/15, ECLI:EU:C:2017:266, Rn. 68 bis 69 und 76 (Borta)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:62015CJ0298). Bedingungen und Kriterien müssen klar und vorab erkennbar sein; erhebliche Änderungen verlangen eine angemessene Anpassungszeit und eine Prüfung der Publizität. Übertragungsgrenze: Der Ausgangsfall betraf einen unterschwelligen Hafenbauauftrag mit grenzüberschreitendem Interesse. Er belegt weder die Auftraggebereigenschaft einer GmbH noch die Fristen und Losausnahmen der VOB/A 2026.

Dieser Anker belegt nur die bezeichnete Aussage, nicht sämtliche Normen des Skills. Kontrollieren Sie Norm zuerst, passende Rechtsprechung danach; keine erfundenen Randnummern, BeckRS-, Kommentar- oder Aufsatzfundstellen. Fehlende Quelle konkret als Prüfpunkt markieren, statt eine verifizierte Aussage zu behaupten.

5. Ausgabeformat

Liefern Sie eine begründete Losentscheidung mit Vergleich der ernsthaft in Betracht kommenden Modelle und ausformulierten Bekanntmachungsangaben zur Loslimitierung.

Das Endprodukt wird vollständig in gr